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　　城市的车越来越多，交通供给似乎永远赶不上需求的增加，交通堵塞成为困扰百姓生活的一大难题。为缓解交通压力，北京4月12日起将实施错峰上下班措施。全市党政机关等单位的上班时间由现行的8时30分调整为9时，下班时间由17时30分调整为18时。

　　但是，这一政策的制订，真的改善了北京的交通状况吗？以下是本刊整理的一系列网友意见

　　天涯网友morgan6666：4月12日、13日我领教了北京为疏导交通而开展的错时上下班，别的地方我不知道，我开车走的是东三环双井到北三环苏州桥，以前只需要1小时内的路程，现在需要一个半小时了，原来大家主要的上班时间是9点，现在把政府机关的8点半也错时到9点了，不知道他们下班用不用打卡，下班是否要等到他们错时的6点钟才走，但早上确实和我们一样了，都错到9点了。现在可真的热闹了，千军万马都在赶9点。听说政府的办公时间也调整到9点开始了，不是以前的8点、8点半，本来可以早点去办事然后去上班的计划现在也破灭了，但是他们的下班时间好像没有调整到晚6点啊！不知道这个政策是哪个部门的提议，就像从前，长安街禁止两箱车行驶、环线主路快行线不能走出租车、强制险永远亏损（大家应该还能说出些其他类似的政策吧），没有别的办法我们老百姓只有适应政策，再早出来半个小时吧。

　　天涯网友jwqingqing：4月12日开始北京市实行了错时上下班制度，机关事业单位上班时间改为9点钟，本以为当天可以早点到了，谁知按平时的点儿出发，竟然迟到了半个小时，以前从未遇到过这种情况，单位的人也普遍反映路上堵死了，奇怪吧，政府控制拥堵的措施适得其反了，真不知那些制定政策的人有没有进行过调研，可行性研究，其实想一想这也不是没有原因的，现在很多公司都是9点上班，政府部门也改成9点，就造成8点到9点成了拥堵高峰，也就是把高峰错后了半小时，而没有改时间的单位还是8点半上班，也就是8点钟被堵在路上，无形中加剧了堵车，还不如以前了。

　　新浪网友袤宇： 北京刚刚实施了一项措施，北京市属各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇集体企业80多万职工的上下班时间分别推迟半小时，从原来的8时30分和17时30分，推迟到9时和18时，乍一看到这个消息，还挺高兴，缓解拥堵吗，可一细看，傻眼了，推到9点上班，难道他们不知道除了政府、国企、事业单位，其他的人基本都是9点上班吗？实施首日，拥堵更厉害了，居然高峰时间延长了一倍，更可恶的是，交管部门的人解释说，高峰时间延长了一倍，说明车辆被分散了，的确缓解了拥堵程度。这简直是屁话！如果一百辆车平时堵车1小时，今天堵了2小时，你说这是缓解了吗？！照这个说法，最好是一天24小时拥堵，这样分散得最好。

　　百度网友讨厌大时髦：不知为什么错时上下班的政策说出台就出台了，制订这一制度的人可能根本不知道什么是高峰时间。

　　首先，晚6点下班正是下班高峰期，因为很多公司、企业都是早9点上班，晚5~6点下班，有些公司要加班就到了6点左右。如果真想解决问题应该是把时间往前提而不是推后。早9点上班不解决任何问题，同时晚6点下班后一路塞车，到家再做饭、吃饭，这些忙活完了也就到了该睡觉的时间了，生活质量直线下降。其次，出台新政策有没有经过论证？有没有可行性？竟然号称60%的人都赞成，这恐怕是坐在屋里想象的吧。我周围所有的人提到错时上下班，都是一片骂声。再次，很多开私家车的人就是为了接送孩子，每到寒、暑假孩子不上学时，就很少出现堵车情况。针对这一情况不解决孩子的问题、调整时间，只能是给广大家长增加困难，送完孩子离上班时间还有一个多小时的时间，只能往返跑路更增加了能源的消耗与时间的浪费。说到能源问题，这样做也不适合低碳经济，6点下班增加单位用电量。最后，提个建议：真想解决交通拥堵，只能提前，8点上班，5点下班。大家一起来为我们自身利益呼吁一下，不要让这一错时继续错下去！

　　腾讯网友我爱丽丽：错时不能解决北京的交通问题，要解决，首先要控制机动车增加的数量，不能再无限增加。将现在400万台车进行重新登记、换牌，例如选择每周少开一天车为绿色号牌，少开两天车为黄色号牌，少开三天车为红色号牌，不愿选择受限行的为蓝色号牌。蓝色号牌车辆，每年交强险，车船税费率不变，加收城市拥堵污染费每车1000元，排量2.0以上车型每车2000元，3.0以上每车3000元，4.0以上每车4000元，5.0以上每车10000元。营运车辆除外。绿色号牌车辆，第二年交强险优惠后再减免百分之三十，车船税减免百分之三十。特制公交卡（市内交通全部免费）黄色号牌车辆，第二年交强险优惠后再减免百分之六十，车船税减免百分之六十，赠送汽油票200升，特制公交卡(市内交通全部免费)。红色号牌车辆，第二年交强险全部减免，车船税全部减免。赠送汽油票300升，特制公交卡(市内交通全部免费)限行车未按规定行驶每次处罚100元，三次未按规定行驶取消相对应的优惠政策。

　　新浪博客季白：北京市，为了解决交通拥堵的问题，曾采取了各种措施，错时上下班，只是其中的一个。在执行这项政策的过程中，有没有真正注意到以下几点：

　　第一，对于其他地方错时上下班出现的情况，我们有没有解决的预案。孩子怎么办？学校放学提前1小时，接孩子的家长下班是不是也要提早1小时？对于没能提前下班的家长，孩子多出来的1小时课外时间在哪里度过？

　　第二，对于效果我们要谨慎地评估。研究人员要对实际效果进行认真的统计和反馈。一些私人企业都是9点上班，现在政府机关部门也9点上班，这不是让彼此的出行高峰重合了吗。

　　第三，北方地区没有先例。南方夜生活丰富，早上9点上班比较正常。北方则不同，北方人晚上不太爱出门，沙尘、倒春寒，尤其是冬天，比较适合早上班、早下班的时间，即8：30上班，晚上5：00下班的生活。

　　第四，会不会造成“错时上班”，但“不错时下班”？推迟半小时下班，孩子的问题、回家做饭吃饭的问题，所以，干脆下班时间，就自行决定了，一些单位再自己行设计上下班时间，这个城市的工作、生活、秩序会不会添乱？

　　新政的制定，首先要惠民，一旦实施它，有没有做过细致的调研？如果京城百姓，并没有受惠，而在路途中，反而更加的辛苦，是不是有悖于新政的初衷呢？

　　制造业一般是早7时上班，下午3时半或4时下班；政府部门采取弹性工作制，工作日内上午9时至下午3时为固定上班时间，其余时间可以根据个人工作情况错时上下班；商业服务部门及商业性公司一般是上午9时半或10时上班。

　　根据德国联邦交通研究所专家分析，错时上下班和弹性工作制不仅充分利用了道路资源、减少了交通拥堵，同时也有利于减少环境污染和缓解公共交通运力紧张情况，增加商业、娱乐业晚间的营业时间和营业额等。可以说，错时上下班是一举多得的举措。

　　安迪是北京某汽车制造公司的一名德国工程师，出于工作需要，他经常奔走于中德两国之间。安迪说，在北京和斯图加特（世界两大汽车奔驰和保时捷的生产基地所在地）两地上班，最大的感受便是德国交通管制的办法要比中国五花八门得多。

　　安迪介绍说，在德国柏林和其他许多城市，很早就实行弹性工作制，不同机构和企业根据各自需要实行弹性的工作时间，避免形成交通拥堵的上下班高峰期。

　　比如，德国的法定工作时间为每周35小时，许多公司让员工自行安排上下班的时间，一般只要保证上午9时至下午3时这段时间在岗，每天的上班时间达到7个小时即可。

　　安迪说，由于有了弹性工作制，让员工有更多机会“成为工作的主人”，自由支配工作时间，从而提高了办事的效率。他说，这也给上班族带来了很多便利。比如，如果想下班早，就早点上班；而如果头天晚上因为泡吧或朋友聚会回家晚了，也不必担心第二天一大早还要爬起来，带着“熊猫眼”去公司“踩点”上班。

　　以上这些措施已在德国推行多年，让安迪这样的德国人充分享受到交通的便利。他说，在德国上班时，很少出现路上汽车“排满队”、车主抱怨连天的现象。

　　安迪说，除了有效的弹性工作制，德国还实施禁止“灰猴子”上路（即规定在一定时间内，不让一些尾气排放量不达标的汽车进入城市中心区）等五花八门的办法。

　　英国是最早实施弹性工作制的西方国家之一，1975年英国约有70万职工实行弹性工作制。

　　据英国媒体报道，在一项调查中，英国接受调查的大多数员工表示，他们宁愿选择早6时开始工作。而且早6时至下午3时的工作时间内，员工的工作效率更高。仅有5%的受访者希望在下午3时至6时工作，约有一半的受访者认为在家里工作与在单位工作效果相同。

　　这项调查结果预示着，英国传统的上午9时至下午5时的工作模式将受到很大挑战。

　　允许员工在家里、在客户办公室里、在机场候机室里等不同场所办公，将有助于员工提高生产率，变换工作时间。通过开放式的弹性工作时间安排，雇主不仅能提高企业利润，还能增强员工的忠诚度。

　　记者通过查看美国交通部官方网站上发布的《通勤者选择指南》发现，弹性工作制在美国大受欢迎，在首都华盛顿，41%的企业选择采用紧缩工作时间制。

　　实施灵活的上下班时间措施可谓好处多多，除了缓解交通压力、缩短上班路上的时间外，还能大大提高工作效率，已为人父母的上班族可以更好地协调照看孩子的时间。

　　例如，位于华盛顿的松下寿电子工业公司1994年开始实施紧缩工作时间制，工人们可以选择从周一到周四每天工作10小时，或者从周五到周日每天工作12小时。

　　据该公司负责人估算，这种制度每年可以为公司节约15%的成本，并将生产力提高10%。员工的主动性提高，工作压力相对减少。

　　在北京工作的法国政府机构人员李小佛介绍说，法国每星期的法定工作时间是35小时，人们可以根据各自需要分配每天的工作时间。

　　李小佛说，他过去在法国政府部门工作时，上班时间没有硬性规定，一般只要在上午10时之前到岗就可以，下班时间则可以根据工作需要提前或推迟。

　　他每天基本在上午8时到10时之间上班，下班则在下午4时到6时之间。这种不用“踩点”上下班的做法让人们感到工作的便利和灵活性，也在一定程度上缓解了巴黎市区上下班高峰的压力。

　　此外，法国的许多政府部门、企业机构对工作人员的节假日安排也采用“错峰制”。比如在过复活节时，大家在不同的时段放假。“这样做有效地分流了外出购物或游玩的人流和车流，让人们不必为了路上拥堵而烦恼。”李小佛说。

　　据李小佛介绍，在巴黎，每天也有上下班高峰期，比如每天上午8时到9时半是巴黎市区最为拥堵的时段，路上也会发生汽车排长龙的现象。但随着更多公司和企业采用弹性的工作时间，更多人选择乘坐公交车、地铁等交通工具，巴黎市区的交通压力有所缓解。

　　对于北京推行错峰上下班等交通管制措施，李小佛说，期待这些办法能促进北京交通拥堵问题的改善。

　　据美国媒体报道，弹性工作制是20世纪60年代由德国经济学家克里斯特尔凯莫若提出的，当时主要是为了解决职工上下班交通拥挤的困难。

　　即一天的工作时间由核心工作时间（通常5~6小时）和环绕两头的弹性工作时间所组成，职工可以选择保证核心工作时间的几种上下班方案。

　　即职工可以在一个星期内工作的天数较少，但每天工作的时间较长，如每天工作10小时、每周工作4天，或者每天工作9小时、每两周多休息1天。

　　为了降低职工同时到达和同时离开的数量，规定不同类别的职工的上下班时间，和第一种形式相似。但不同的是，职工上下班时间是确定的。

　　据外媒报道，从上世纪70年代开始，弹性工作制在欧美得到了稳定的发展，除了可以缓解交通拥堵，在实践中，各国专家还总结出诸多好处。

　　“错时工作制”旨在通过分割出行时间，最大限度地利用道路交通资源；同时这种以制度促建设的方式，从经济学的角度来说，也大大减少了政府公共服务的成本，但是在运行过程中，容易出现工作效能降低、公共服务不便和干扰内部工作人员正常生活等问题。要想将错时工作制转化成一种常态机制，使得在促进交通的同时能够便利民生，还需要诸多方面配套制度和措施的协调。

　　首先，相关部门应对北京不同区域的交通状况作相关调查，避免“一刀切”给各级机关公共服务带来负面影响。对于那些交通拥挤现象极少出现的区域（如密云等），可以继续沿用原上下班时间，保持行政服务的稳定性。

　　其次，在实行错时工作制的区域内，也要通过权威调查分析，尽可能地将错班时间精细化、科学化。比如可以深入调查各党政机关、企事业单位和社会团体的高峰服务时间段，尽可能延长相关机构的共同工作时间，并且根据工作职能的不同将各个机构分类进行调整，如交管、公安等城市运行管理部门可以提前到7点，而出入境管理、大厅等“窗口型”服务部门可以延时到晚上8点等。

　　再次，要协调相关机构的服务、办公时间，尽可能便利实行错时制机构内部工作人员的正常生活。比如需要家长接送的幼儿园和小学低年级，可以推迟到8点半，而大型商场等便民机构则可以适当延迟营业时间，便利晚下班工作人员的正常生活。

　　社会人类学家Ziona Strelitz针对全球一百名上班族进行研究。报告指出，较迟生儿育女并需要照顾家中长者的上班一族，属于“三明治”一族。由于他们承受的压力极大，所以部分人无法在工作上发挥最佳表现。另外，上班地点跟员工的工作表现也有莫大的关系。若员工每日需要花一至两小时乘车的上班时间，他们的生活素质和工作效率会有着负面影响。

　　由此可见，企业若能致力缩短员工的上班时间，适度地鼓励员工“在家工作”，减少工作时间并提供弹性上班工作模式，可为企业带来具体利益，包括：提高生产力、增加士气、减少缺勤、员工更忠心、减少流失率，并巩固作为良好雇主的地位。

　　Ziona Strelitz指出，不少机构都选择在办公室内兴建泳池、健身房、育婴室、网吧，甚至高尔夫球场等，旨在为员工提供更舒适的工作环境，让他们在百忙中偷闲透气，但Strelitz建议，与其花费大量财力在办公室内增设各项设施，企业反而应该善用互联网等科技，帮助员工实现工作和生活平衡。

　　另外，企业也应该考虑如何为员工带来更大工作地点的灵活度。员工可以选择离家较近的租用办公室，利用租用办公桌完成工作，同时又能在会议室、工作间和其他工作地点保持与公司的联系，免却舟车劳顿。企业也因而节省办公室租赁成本及固定的经常性开支，而更重要的是可以改善员工生活与工作的平衡。

　　总括而言，雇主有责任为员工提供健康工作环境，让员工可以在复杂的事业与家庭、个人兴趣与人生目标等问题上取得平衡，有效分配时间。机构的领导者，则有责任树立楷模，采纳健康的工作模式，以确保员工能够跟随这种模式工作，提高企业竞争优势。